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繼2011年無錫出臺房地產限購政策以來，近日無錫再次出手調控房地產市場。為進一步貫徹供給側結構性改革精神，針對當前我市房地產市場形勢，10月2日我市成立瞭無錫市房地產市場調控協調領導小組，並出臺瞭《關於進一步促進房地產市場健康穩定發展的意見》（以下簡稱《意見》）。該政策將如何助力無錫房地產市場持續穩定健康發展？本地居民和非無錫戶籍居民購房要留意哪些新規定和調整措施？相關部門負責人逐一進行瞭詳細解讀。
增加供給，讓開發商拿地更加理性
房屋交易管理中心項目管理科科長陳暉介紹，這次出臺《意見》，主要是針對近階段來無錫房地產市場出現的過熱趨勢，以及外地投機性需求的上漲，對房地產開放商的行為將進行規范。
根據供給側結構性改革的要求，《意見》首先是在供應側發力。
陳暉表示，比如，《意見》提出，要增加普通住宅用地供應，新增住宅用地年度出讓計劃100公頃。及時公佈土地供應和待開發上市量相關信息，穩定市場預期；提高住宅用地競買保證金比例，縮短土地出讓金付款期限，明確現房銷售、海綿城市建設、裝配式和成品住宅配建要求等設置土地出讓最高限價，國土資源部門組織土地出讓時，要設定土地出讓最高限價，當網上競價達到最高限價時，仍有2傢以上單位要求繼續競買的，停止網上競價，改為重新掛牌或者搖號產生競得者。
這些措施，將令開發商拿地更加趨於理性，有利於在源頭上抑制房價的台中月子中心比較過快上漲。
《意見》還加強瞭對開發商的監管。例如，對未開工的項目，房地產開發企業要嚴格履行出讓合同的約定，盡早安排開工建設。凡未按約定履行出讓合同、欠繳出讓金、惡意炒作土地和囤積土地的，一律納入土地交易市場誠信黑名單，2年內不得在我市參與土地競買。
《意見》還提出，將適時出臺市區征地拆遷安置住房上市交易政策，安置滿五年的征地拆遷安置住房可按規定上市交易。允許符合條件的商住項目按規定調整商台中產後護理推薦台中五星級月子中心住比例，增加商品住房供應。
差別對待，保護剛性購房需求
陳暉介紹，這次《意見》還從需求側出發，區別對待投機性購房和剛需購房需求，將起到精準調控的作用。
例如差別化的信貸政策。《意見》提出，居民傢庭首次購買普通住房，申請商業性個人住房貸款的最低首付款比例將保持不變；對已擁有1套住房的居民傢庭，再次申請商業性個人住房貸款購買住房的，最低首付款比例由不低於30%調整為40%。
公積金也是如此。首次公積金貸款，首付比例仍按不低於20%執行；第二次公積金貸款，首付比例調整為不低於30%。
在老百姓最關心的限購問題上，這種差別對待也十分明顯。根據《意見》及實施細則， 自2016年10月2日24時起，房地產開發企業（同一開發項目）不得向同一受買人（戶籍居民傢庭或法人）出售2套以上（不含2套）商品住房，暫停對已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民傢庭出售商品住房。同時規定，房地產開發企業要對此嚴格審核，購房人也要如實填寫《購房人申明陳述書》，違反規定的個人或企業將承擔相應的經濟和法律責任。
“本地老百姓買首套房，應該在各方面都不受影響。”陳暉表示，此次調控明確的是抑制投機性的投資需求，尤其是外來資本的炒作，並不會對本地老百姓購房的剛性需求造成傷害。
政策出臺，房地產後續發展將如何？
“此次意見出臺，將對無錫房地產市場發展起到良性的平抑作用。未來無錫房價的上漲勢頭應該會得到抑制，總體將保持平穩發展。”無錫市房地產協會副會長沈洵表示，對照周邊城市如南京、蘇州出臺限購政策的效果來看，未來無錫房價的漲幅應該會有所下調，房地產市場將會得到理性降溫。
他認為，近來無錫房地產市場確實呈現出過熱趨勢，土地拍賣市場異常火爆，地王頻頻出現，開發商的一些哄抬房價、制造市場恐慌的行為也需要得到規范。在這種情況下出臺《意見》，既及時又十分必要。
開發商以後想要“任性”漲價恐將難度加大。《意見》提出，加強商品住宅價格管理，房地產開發企業應合理確定並申報商品住宅價格，經價格主管部門備案後須一次性公開每套準售房源價格，嚴格執行明碼標價和“一價清”制度，不得利用虛假的或使人誤解的標價形式，誘騙消費者與其進行交易。實際銷售價格不得高於申報價格，申報價格3個月內不得調高，3個月後需調高的必須重新申報價格備案。
在銷售中，開發商的行為也將得到更加嚴格的監管。《意見》提出，要嚴厲打擊各類虛假宣傳、價格欺詐、炒賣房號、哄抬房價等違法違規行為。房地產開發企業不得通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式制造房源緊張的假象，房地產經紀機構和執業人員不得通過簽訂“陰陽合同”違規交易，要確保網簽備案信息真實、準確，嚴禁數據造假。商品住房取得預售許可證的房源，須在10日內一次性公開對外銷售。售樓現場未公示全部準售房源的，視作捂盤惜售行為，一經查實可暫停合同網簽備案，且後續房源全部實行現售。
此外，在積極化解商業和辦公用房庫存、培育發展租賃市場、加強金融風險管控、加強正面輿論引導等方面，《意見》均作出瞭相對細致的各項規定。
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