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吉林市政府工作報告 (2016年1月13日 張煥秋)

(點擊查閱更多2016年地方政府工作報告)

——2016年1月13日在吉林市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 張台中坐月子中心價格表台中產後之家推薦煥秋

各位代表:

現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,並請政協委員提出意見。

一、過去五年及20台中產後護理之家推薦15年工作回顧

過去五年是我市應對復雜挑戰、取得重大成就的五年。五年來,我們認真貫徹省委省政府和市委的一系列重大決策部署,團結帶領全市人民,堅持穩中求進工作總基調,統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生,台中月子中心月子餐紮實進取,奮力拼搏,“十二五”發展任務順利完成,經濟社會發生瞭深刻的歷史性變化。

過去五年是綜合實力顯著增強的五年。全市地區生產總值、規模工業增加值、地方級財政收入年均分別增長9.2%、5.3%和6.8%(預計數,下同);人均生產總值達到5.7萬元,高出全國平均水平7500元;實施億元以上項目1260項,固定資產投資累計突破1萬億元,年均增長16.9%;科技經費投入是“十一五”的5.1倍,年均增長49%;戰略性新興產業規模躍上千億級臺階,民營經濟成為支撐全市經濟的“半壁江山”,多業並舉、多元支撐的現代產業體系架構基本形成;三次產業結構調整到9.4∶46.5∶44.1。

過去五年是改革開放成果豐碩的五年。紮實推進重點領域和關鍵環節改革,一批制約發展的深層次矛盾有效破解,經濟體制改革富有成效,社會體制、民主法制改革取得重大進展,生態文明、文化體制改革同步推進。開放型經濟達到新水平,長吉產業創新發展示范區強力推動,十大功能區開放載體和領先發展作用明顯增強,德國大眾、美國沃爾瑪等一批世界500強企業入駐,累計招商引資到位資金3683億元,實際利用外資40.9億美元。

過去五年是城鄉面貌變化明顯的五年。累計完成城建投資1294億元,建成5座跨江大橋、146條主次街路,城市綠化美化亮化景觀特征更趨鮮明,建成區面積擴大到185平方公裡,新建改建各級各類公路2827公裡,山水相連、佈局合理、功能完善的現代化城市空間結構形態加速形成。組織實施節能減排、低碳城市、餐廚廢棄物資源化利用等一批國傢試點示范,生態環境治理和保護成果顯著。五縣(市)發展能力持續增強,特色鮮明的縣城新形象進一步展現,一批省市試點鎮、中心鎮發展步伐加快,新農村建設取得新成效。

過去五年是社會民生事業全面進步的五年。累計投入610億元,一大批民生事項和惠民工程高質量完成;城鎮、農村居民人均可支配收入分別是2010年的1.71倍、1.77倍,年均增長11.3%和12.1%。累計新增城鎮就業48萬人,城鄉養老保險制度在全省率先實現全覆蓋,成為我國北方地區第一個全城“暖房子”城市。基礎教育、職業教育保持全省領先,公共衛生保障水平大幅提升,文化事業和文化產業蓬勃發展,競技體育實現奧運金牌“零突破”。社會安全穩定局面持續鞏固。

各位代表,剛剛過去的2015年,是“十二五”收官之年。面對經濟下行壓力加大、困難矛盾集中顯現的復雜環境,我們按照“三個率先”發展要求,精準發力,克難攻堅,較好完成瞭年度160項目標任務。

——重點指標增長穩中有進

全市實現地區生產總值2473億元,同比增長6.5%;規模工業增加值810億元,增長6%;固定資產投資2640億元,增長14.6%;社會消費品零售總額1311億元,增長9.5%;全口徑財政收入突破300億元,增長9.8%;地方級財政收入132.8億元,增長1.3%;城鎮居民人均可支配收入28935元,農村居民人均可支配收入11660元,與經濟增長同步。

——重點項目工程建設力度加大

針對瓶頸制約因素,集中開展征地拆遷、融資、手續辦理、招商攻堅活動,豐滿大壩重建、聚源聚醚多元醇等一批重點項目建設加快,5000噸粘膠長絲連續紡、4萬噸乙丙橡膠、萬豐工業園等項目投入生產;實施城建及交通重點工程181項,火車站西廣場、吉林大街中段隧道、污水處理廠二期、全民健身中心、人民大劇院等工程建成使用,長吉南線、吉哈高速、地下綜合管廊等工程進展順利。全市建設億元以上項目552項,竣工183項;新開工3000萬元以上招商項目402項,招商引資到位資金1071億元。

——重點工作推進措施有力

(一)突出抓經濟運行,穩增長收到實效。把穩工業作為穩增長核心任務,投入1.7億元,實施一系列定向精準措施,工業經濟在嚴重困難情況下保持平穩運行。放大“種子基金”“助保金池”規模,加強銀企保合作,為247戶企業解決融資需求104億元,幫助50戶企業落實倒貸資金100億元;強化產需銜接,化纖集團本地化采購率提高到83%,地產水泥本地化銷售率達到80%;加大“上爭”力度,33戶企業納入省用電獎補范圍和省直購電試點;推動企業挖潛增效,重點虧損大戶同比減虧2億元,52戶“雙停”企業恢復生產,142項重點建成項目達產達效率提高到81%。深入推進大眾創業、萬眾創新,新建創業孵化基地8個,新增“四上”企業300戶,新生成個體工商戶2.8萬戶,民營經濟主營業務收入增長10%。提升消費對穩增長的拉動作用,霧凇冰雪節、汽車及房產博覽會等消費載體功能不斷放大,健康養老、文化教育、醫療保健等新興消費蓬勃發展;“霧凇號”旅遊列車開通,休閑遊、度假遊市場持續升溫,旅遊總收入增長25%;電子商務快速興起,淘寶特色中國·吉林市館建成使用,“一網全城”用戶規模持續擴大,蛟河、樺甸進入全國首批農村電商示范縣(市)行列,47個“村淘”服務站建成運營,全市網絡零售交易額增長65%。

(二)突出抓產業升級,調結構取得新進展。著力推動傳統產業向中高端延伸發展,眾鑫化工12萬噸生物法環氧乙烷等一批重大技改項目竣工投產,一汽大眾DY整車項目成功落地,吉林鐵合金、吉林炭素重組和搬遷改造紮實推進。積極培育戰略性新興產業,華微8英寸智能芯片等100個項目加快建設,培育科技“小巨人”企業144戶,100種新產品實現規模化生產,戰略性新興產業產值占規模工業比重上升4.3個百分點。大力提升現代服務業水平,霧凇西路服務業集聚區投入使用,哈達灣現代服務業集聚區展現新形象;九天、吉化等重點物流企業保持良好發展態勢;雲計算產業中心初具規模,軟件服務外包業收入增速保持在40%以上;7戶企業掛牌“台中產後月子中心新三板”及區域股權交易市場,引進域外金融機構3傢,村鎮銀行實現縣域全覆蓋,銀行業貸款餘額增長15%。統籌發展現代農業,建成1803項水利設施工程,糧食產量穩定在110億斤階段性水平,畜牧業、園藝特產業產值分別增長7.6%、16%;新晉市級以上龍頭企業28戶。推動長吉產業創新發展示范區建設,32個規劃編制基本完成,192項基礎設施和產業項目開工;萬昌、孤店子現代農業先導區建設成效明顯;中新吉林食品區食品質量安全保障體系建設深入推進,吉林大米成功出口新加坡;二臺子機場改擴建項目進展順利,山河科技通用航空輕型運動飛機組裝下線;職教產業園區建設加快,全省首個B型保稅物流中心建成。

(三)突出抓重點領域,促改革紮實推進。市場體系改革不斷深化,“五證合一”企業登記制度改革全面推行,辦結時限由30天縮減至3-5個工作日,營業執照頒發數量增長27.1%;放開建築領域技術服務市場,新增中介服務機構15傢。國資國企改革成效明顯,理順國有企業出資關系,國資監管能力進一步提高;50戶國有企業完成主輔剝離任務,國有資本入股民營企業程度不斷加深。社會領域改革穩步推進,戶籍制度改革深入開展,義務教育“大學區”管理試點啟動,縣級公立醫院實行藥品零差率銷售,市歌舞團上市工作進展順利。農村綜合改革實現新突破,新流轉土地2.7萬公頃,基本完成28個鄉鎮土地確權任務,發放農村土地經營權抵押貸款、收益保證貸款1.86億元。金珠、岔路河、明城列入全省擴權試點鎮。

(四)突出抓民生事項,惠民生成果明顯。總投入130億元的111項民生實事全部完成。城鎮新增就業9萬人,農村勞動力轉移68萬人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月455元和每人每年2750元。2.1萬貧困人口實現脫貧。全市企業退休(退職)人員養老金實現“十一連調”,年均增幅12.6%。爭取國開行98億元融資貸款,建設棚戶區房屋126.8萬平方米、回遷安置1.6萬戶。完成“暖房子”改造178萬平方米。啟動環衛工人工資三年提升計劃,並提供免費早餐。新增養老床位2200張。新購置公交車350臺。新建農村飲水安全工程158處,解決11.6萬居民飲水安全問題。完成8個遊園廣場綠化改造,建成10個特色花卉園。城市飲用水源工程啟動,松花江流域整治行動大力實施,清收還林取得重大階段性成果。累計投入資金3.7億元,全面鋪開農村環境“六清”整治行動,廣泛開展“溫暖傢庭、整潔樓道、和諧社區、暢通街路”創建工作,95%的行政村和小區環境面貌發生明顯改變。國傢公共文化服務體系示范區獲批創建。高標準承辦第24屆中國金雞百花電影節,城市的知名度和美譽度大幅提升。促進義務教育優質均衡發展,9個縣(市)區一次性高標準通過國傢評估驗收。市中心醫院二期、人民醫院三期等一批醫療惠民項目完工,建成標準化村衛生室418所,城鄉醫療保障能力進一步增強。

(五)突出抓關鍵環節,法治政府建設邁出實質性步伐。健全重大行政決策機制,市政府決策咨詢委員會組建完成。

建立權力清單、責任清單,行政職權削減60%,為省內保留行政職權數量最少的市(州);市級行政審批項目減少11%,非行政許可審批事項全部取消。市公共資源交易中心在全省率先試運行,企業準入和重點項目審批“單一窗口”制度大力推行。市縣兩級食品藥品監督管理體制改革完成。“政府法治大講堂”常態化開展,“法律六進”等活動載體效應持續增強。深入開展“三嚴三實”專題教育,政府行政效能、工作作風和整體形象發生瞭積極變化。

各位代表,過去五年發展成就來之不易。經濟社會取得的每一個成果,城市建設發生的每一處變化,百姓生活得到的每一點實惠,無不飽含著方方面面的關心與支持,無不凝聚著全市人民的心血與智慧。在此,我代表市政府,向辛勤勞動在各個崗位的全體市民,向所有關註、支持和參與吉林市建設發展的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧五年的奮鬥歷程,我們更加深刻地認識到,推進吉林市振興發展,必須牢固樹立全市一盤棋思想,堅決在市委的領導下,在市人大、市政協的支持下,緊密團結全市上下,眾志成城,克難攻堅,凝聚起謀發展、促振興的強大合力;必須堅持一張藍圖繪到底,咬定既定目標不動搖,以功成不必在我的胸襟,一以貫之,持續發力,久久為功;必須善於抓住發展的“牛鼻子”,找準突破口、選準著力點,集中力量謀大事、幹實事,用重點方面和關鍵環節的率先突破帶動全局整體躍升;必須強化務實創新作風,以踏石留印、抓鐵有痕的幹事狀態,以披荊斬棘、破浪前行的開拓精神,不斷推進各項事業向前發展。

同時,我們也清醒地看到,發展中還有不少的困難和問題。一是受宏觀經濟形勢影響,部分骨幹企業大幅減產,傳統產業效益下滑,全市規模工業持續低位運行,實體經濟下行壓力仍然很大。二是項目建設謀劃儲備不夠,一些在建項目推進不快,具有支撐性、帶動性的重大項目不多,經濟增長內生動力不足。三是民生改善步伐與人民群眾的發展需求不相適應,在財稅收入增速下滑的背景下,公共服務保障能力不足的問題愈加突出。四是政府職能轉變還不到位,有的單位和個別幹部服務意識不強、效率不高、抓落實不到位以及不作為現象依然存在。對此,我們一定以高度負責的精神,認真加以解決。





(責任編輯:宋雅靜)

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