上海河長制全覆蓋有的放矢 構建河道長效管理機制





【中國環保在線 地方新聞】在河長制管理工作的推進過程中,上海市用本地人養護本地河道,建立起河道治理的長效管理機制,使5萬多個小微水體的管理責任落到實處。日前,上海市已提前16個月實現河長制全覆蓋,比2018年年底前全面建立河長制的國傢規定時間提前瞭一年多。

上海河長制全覆蓋有的放矢 構建河道長效管理機制 長興鎮小微水體河長 橫沙鄉小微水體河長 近日,崇明區公佈的第四批河長名單中,出現瞭一大批新河長,他們 認領 的是此前在管理名錄外的小微水體:面寬小於3米的灌排溝渠,以及綠地、小區、單位等范圍內小於1畝的坑塘水體。
不止崇明,在上海各區,有河長管理的小微水體已達到55864個。以此為基礎,上海市水務局9月7日宣佈,上海已實現河長制的全覆蓋,提前16個月完成瞭中央的部署要求。
快速全覆蓋因為 傢底 清
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推行河長制的意見》要求,全國各地要在2018年年底前全面建立河長制。
但上海自我加壓,今年初發佈《關於本市全面推行河長制的實施方案》,明確要提前一年完成這一目標。如今,上海更是早於承諾完成時間4個月就達成瞭目標。
上海河長制之所以能高效地推進,得益於對河湖 傢底 的詳盡掌握,因為隻有建立在 河湖一個都不漏 基礎上的河長制才能真正稱為 全覆蓋 。
據上海市水務局,早在大規模推進河長制之前,上海就已經啟動大規模的河湖數據調查復核,確保上海沒有河湖 盲點 。正是借助這份嚴謹和執著,上海上個月發佈的河湖報告中,出現瞭43424條段河道,比2011年上海市第一次全國水利普查新增瞭16821條段。此外,還新增瞭5170個其他河湖(公園、綠地、小區或單位內自管的河湖)、55864個小微水體。
摸清瞭 傢底 ,河長制的落實便能有的放矢。今年8月底前,上海各區自行公佈瞭第四批河長名單,包括名錄外新增河湖、其他河湖和小微水體的河長。在此之前,上海分別於今年2月和3月,公佈瞭第一批471條段河道的河長和第二批702條段河道的河長;各區於6月底前,公佈瞭第三批河長名單,主要是管理名錄內的鎮村級河道。四批河長名單公佈後,上海最新調查統計出的河湖都有瞭對應的河長。
責任明確加速黑臭治理
河長 絕非掛在河湖上的一個頭銜,設立河長的根本目的,在於明確和落實河湖的管理責任。
污染背後,涉及各方利益和矛盾,讓地方黨委或政府主要負責人擔任河長,指揮得動各方力量,擱置爭議,勁往一處使。 兼任七條黑臭河道河長的吳涇鎮和平村黨總支書記奚漕章感慨,這次上海在河道治理上動瞭真格,河道治理的考核結果,將作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據,失職失責的河長將被嚴肅問責。而以往黑臭河道 反復治、治反復 的問題,原因恰恰在於河道管理的責任體系尚未建立健全和層層落實。
今年年底前,基本消除中小河道黑臭,是上海對民眾的承諾,從目前的整治進度來看,河長制的倒逼作用顯著:全市列入整治計劃的1864條段1756公裡中小河道,已全部完成 一河一策 編制;相關水利工程已完成1377公裡,占總量的78%;沿河 五違 整治完成347.3萬平方米,占總量的99%;污水管網新建完成288公裡,占總量的93%;工業企業治理完成1748傢,占總量的87%。
而把時鐘倒撥回半年前,那時列入整治計劃的471條段631公裡中小河道,其水利工程的完成量隻占總量的12%,沿河工業企業隻有三成完成瞭治理。
在河長們的努力下,許多河道已經進入到申請摘掉黑臭 帽子 的階段。比如位於寶山區淞南鎮的向陽河,在截除岸上直排污染源並進行疏浚後,今年6月至8月的水質監測數據已連續達標,其最新進行的整治效果公眾評議調查有93%的受訪百姓選擇 非常滿意 或 滿意 。今年底前,在滿足水質和公眾滿意度兩大評判要求的基礎上,上海上千條河道都將相繼擺脫黑臭稱號。
民間河長 助力長治久清
參考國際經驗,僅靠政府部門 單打獨鬥 ,很難在治水上有所建樹。上海新一輪的治水行動,始終把群眾放在心裡。
查看上海的河長名單,不難發現,除瞭全市共7781名領導幹部擔任各級河長外,還有3441位 民間河長 ,作為 政府河長 的一種補充,有力地促進瞭河長制工作。
沁苑生態園藝有限公司總經理金斌梁就是其中一位 民間河長 ,他管理的項目范圍內有近30畝的河湖,是10多年前新建的,與周邊的區級、村級河道相連,屬於企業自管。 這裡主要用作景觀,所以連河裡喂魚的飼料都不敢怠慢。 金斌梁告訴記者,投喂的飼料隻用綠葉菜、小麥和豆餅作原料,避免污染水體;腐爛落葉、魚糞等形成的底泥,則每兩年掏出來一次,用來灌溉周邊的菜田。企業還會組織定期檢查和不定期抽查,如果發現河道內有人為丟棄的生活垃圾、駁岸疏於養護發生破損等情況,會扣除養護責任人的獎金。
在青浦,也有一批 民間河長 ,他們又被稱為 小河道長 ,由居民選舉出一批代表來擔任,負責河道的日常養護。相比一些身居高位的幹部,這些 小河道長 更接地氣,對身邊的河道更熟悉,能及時發現問題;加之有深厚感情,管起來也更有責任心。上海市水務局負責人表示,許多河道歷經轟轟烈烈治理,拔除瞭病灶,恢復瞭清澈,但後續管理未必考慮周全。而用本地人養護本地河道,就是完成河道治理後的一種長效管理機制。
原標題:上海提前16個月實現河長制全覆蓋,5萬多個小微水體都有人管瞭

(來源:《上觀網》)

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